Expoziție
Liderii europeni consideră că viitoarea cartă trebuie să consacre dreptul la libertate și la egalitate, drepturile procedurale, drepturile fundamentale ale cetățenilor Uniunii și drepturile economice și sociale. Obiectivul principal este de a garanta că sistemul de protejare a drepturilor persoanelor devine mai transparent. În acest scop, drepturile existente, care stau la temelia culturii europene și a sistemului său politic, trebuie incluse într-un text unic. Elementul cel mai inovator, însă, este procedura folosită pentru a redacta carta. În loc să apeleze la negocieri diplomatice, liderii europeni decid ca textul să fie redactat de un grup de lucru compus din reprezentanți ai șefilor de stat sau de guvern, din președintele Comisiei Europene și din membri ai Parlamentului European și ai parlamentelor naționale. La redactare participă în calitate de observatori și reprezentanți ai Curții de Justiție.
În cursul procedurii pot fi audiați și reprezentanți ai Comitetului Economic și Regional și ai Comitetului Regiunilor. Metoda este foarte deschisă, inovatoare și îndrăzneață. În ceea ce privește adoptarea cartei, Consiliul European de la Köln prevede ca propunerea de text să fie prezentată înainte de luna decembrie a anului 2000, pentru a putea fi proclamată în comun și în mod solemn de Consiliu, Comisie și Parlament.